相對於霧霾和水汙染 ，土壤汙染更容易被忽視 。這不僅是因為土壤汙染“看不見”“摸不到” ，更因其汙染危害釋放的過程相對漫長 ，以及長期以來形成的公眾認知盲區 。若非當地發生突發性的事件 ，一個地區的土壤被汙染 ，往往要經過相當長時間才會呈現後果 。比如 ，湖南省的土壤汙染直到2013年曝出大米鎘超標事件之後 ，才廣為人知 。

　　

　　土壤為何被汙染 ？一方麵 ，與常年過度依賴化肥 、農藥有關 ；另一方麵 ，工礦企業的重金屬汙染、城市的汙水排放同樣危害巨大 。相關報道顯示 ，全國耕地重金屬汙染麵積在16%以上 。其中廣州有50%耕地遭受鎘 、砷 、汞等重金屬汙染 ；遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地鎘 、鉛含量超標都在60%以上……

　　

　　資料顯示 ，全國土壤總的超標率為16.1% ，其中輕微 、輕度 、中度和重度汙染點位比例分別為11.2% 、2.3% 、1.5%和1.1% 。汙染類型以無機型為主 ，前三位鎘 、鎳和砷 ；有機型次之 ，滴滴涕點位超標率最高 ；複合型汙染比重較小 。無機汙染物超標點位數占全部超標點位的82.8% 。

　　

　　從汙染分布情況看 ，南方土壤汙染重於北方 ；長江三角洲 、珠江三角洲 、東北老工業基地等部分區域土壤汙染問題較為突出 ，西南 、中南地區土壤重金屬超標範圍較大 ；鎘 、汞 、砷 、鉛4種無機汙染物含量分布呈現從西北到東南 、從東北到西南方向逐漸升高的態勢 。綜上可得目前我國麵臨的土壤汙染嚴重 ，汙染範圍大 ，汙染物類型多樣 ，治理難度較大 ，總體形勢嚴峻 ，土壤修複勢在必行 。

　　

　　過去兩年 ，環保部密集出台相關的土壤修複政策 ，尤其是進入2014年以後 ，汙染場地的調查 、評估、修複和監測的一係列標準和法規的製定和頒布 ，填補之前在土壤修複項目實施過程中的法規空白 ，對整個修複的產業鏈起到一定的推動作用。

　　

　　2012年6月 ，《湘江流域重金屬汙染治理實施方案》獲國務院批準 ，成為全國首個獲國務院批準的重金屬汙染治理試點方案 。《實施方案》涉及規劃項目927個 ，總投資達595億元 ，其中土壤修複的投資規模或達200億元 。由於湘江流域重金屬汙染的問題嚴重 ，該項目有望成為全國重金屬汙染治理的典範 。

　　

　　目前我國的土壤修複行業尚處於起步階段 ，土壤修複的產值與汙染的現狀不匹配 ，土壤修複行業年產值尚不及環保產業總產值的1% ，這一指標在發達國家可達30% ，對應的是超5000億的市場規模 ，業內人士預計 ，在“十三五”期間 ，類似於湘江流域的大規模的土壤修複市場會逐漸打開 ，行業發展空間巨大 。

　　

　　此外 ，從相關部門獲悉 ，由發改委 、環保部 、國土資源部 、住建部 、農業部等多部委共同參與製定的“土十條”（《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》）經過幾十稿的修改完善 ，征求了有關部門和地方政府意見 ，已經將修改完善後的文件提交國務院審議 ，目前已經進入方案編製關鍵時期 ，有望在今年內出台 。

　　

　　環保部內部人士表示 ，“未來國家將醞釀一係列鼓勵政策 ，促進和規範土壤汙染治理領域政府和社會資本合作 ，並逐步將土壤汙染防治領域全麵向社會資本開放 。”下一步國家將細化社會資本投資土壤汙染治理領域的鼓勵措施 ，包括財政 、稅收 、貸款優惠等內容 。分析人士認為 ，從中長期考量 ，“土十條”發布之後 ，帶動的投資預計遠超5.7萬億元 。隨著治理和監管逐步加碼 ，除了我國土壤汙染惡化情況將會逐步緩解外 ，隨之帶來的產業紅利也將逐步釋放 。

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