環保工作壓力傳導不到位 、違法違規上馬項目 、部分重點工作推進不嚴不實 、部分區域環境質量急劇惡化……5月3日 ，中央環境保護督察組向河北省反饋了環保督察的意見 。

　　

　　為貫徹落實黨中央 、國務院關於環境保護督察的重要決策部署 ，2015年12月31日至2016年2月4日 ，中央環境保護督察組對河北省開展了環境保護督察 ，並形成督察反饋意見 。

　　

　　十八大以來 ，環保工作取得積極成效

　　

　　督察認為 ，黨的十八大以來 ，河北省環保工作取得積極成效 。尤其是趙克誌同誌到任後 ，環保工作顯著加強 ，一批重要環境保護方案製度出台 ，為今後工作奠定了紮實基礎 。

　　

　　河北省圍繞環境質量“三年有好轉 、五年大改善”目標 ，製定實施生態環境損害責任追究暫行辦法 、環境目標評價方案和考核辦法 ，明確黨委政府目標責任 。

　　

　　與2013年比 ，2015年河北省11個地市空氣質量達標天數平均增加63天 ，重度以上汙染天數減少44天 ，細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降28.7% ，大氣環境質量持續穩步改善 ；全省地表水國 、省控監測斷麵劣V類水質比例基本持平 ，全省水環境惡化趨勢有所遏製 。

　　

　　河北省高度重視環境保護督察試點工作 ，按照邊督邊改要求 ，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件 ，並向社會公開 。目前31批2856件環境問題舉報已辦結 ，關停取締非法企業200家 ，拘留123人 ，行政約談65人 ，通報批評60人 ，責任追究366人 。

　　

　　環境問題十分突出 ，原省委主要領導對環保工作不是真重視 ，沒有真抓

　　

　　督察指出 ，河北省環境保護工作雖然取得積極成效 ，但由於曆史原因 、重化產業集中和發展方式粗放 ，全省環境問題依然十分突出 ，人民群眾反映強烈 。河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度 ，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距 。存在的主要問題有 ：

　　

　　一是環境保護工作壓力傳導不到位 。河北省在落實環境保護黨政同責 、一崗雙責方麵重視不夠 ，環境保護工作壓力在向各級黨委 、政府和有關部門傳導中層層衰減 。根據督察談話中各級領導幹部的反映 ，2013年至2015年7月間 ，原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓 。2013年至2015年省級財政配套大氣汙染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5% ；省發展改革委等有關責任部門在壓鋼減煤 、散煤治理 、油品質控等方麵監督檢查流於形式 ；一些地方重發展 、輕保護現象較為普遍 ，一些基層黨委政府及有關部門環保懶政 、惰政情況較為突出 。

　　

　　二是違法違規上馬項目問題突出 。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源，但2012年以來 ，在其一級保護區內建成9套別墅 ，在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施 。2012年以來 ，石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建成142套別墅及配套網球場 、售樓部等 。邯鄲市武安新峰煤製天然氣綜合利用項目 ，已由省 、市有關部門分別辦理了相關手續 ，但該項目不符合國家產業政策要求 。2012年12月 ，衡水深州市政府主要領導違規幹涉項目審批 ，責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目 ，目前該項目已基本建成 。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙製品加工區熱電聯產項目 ，在煤炭等量替代方案中 ，存在鍋爐重複替代 、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為 。唐山市在產能替代方案未落實的情況下 ，騰達科技 、乾億實業 、鎳金實業 、鼎祥錳業等企業新上4個鐵合金項目 ，違規新增鐵合金產能50萬噸 。

　　

　　三是部分重點工作推進不嚴不實 。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求 ，經現場抽查 ，唐山市興業工貿 、鵬程實業 ，廊坊市新鋼鋼鐵 ，邯鄲市華瑞鑄管等4家企業的3座高爐和10台轉爐 ，或一直未建成形成能力 ，或早已淘汰 ，或仍在生產 ，但仍被列入近三年淘汰清單 ；河北鋼鐵集團唐鋼分公司 、邯鄲新興鑄管公司 、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能 ，違反國務院《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定 。河北省近年來核準的開灤協鑫熱電 、建投邢台熱電等一批火電項目或已投產 ，或正在建設 ，將帶來較大的新增煤炭消費量 ，但減煤方案未予考慮 。

　　

　　散煤汙染治理工作推進緩慢 ，2015年潔淨型煤推廣僅完成年度計劃兩成左右 ，全省散燒煤煤質達標情況不理想 。全省應於2015年全麵供應國四標準車用柴油 ，但當年實際調配低於國四標準的普通柴油336萬噸 ，約占調配柴油銷售總量的58% 。地下水壓采工作未達到預期效果 ，地熱水利用後不予回灌而直接排放問題十分普遍 。燒結機擴容認定審核把關不嚴 ，邢台市內丘順達重工機械有限公司3台36平方米燒結機被認定為1台108平方米燒結機 ；邯鄲紫山特鋼建發公司1台72平方米燒結機未經改造即被認定為96平方米燒結機 。

　　

　　四是部分區域環境質量急劇惡化 。部分河流水庫水質惡化明顯 。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷麵2015年化學需氧量 、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21% ，水質惡化嚴重 ，群眾意見較大 。滄州市域範圍內滄浪渠 、石碑河 、廖家窪河 、岔河水質均為劣V類 ，4條河流2015年主要汙染物濃度均值較2013年上升超過30% ，部分河段惡臭問題突出 。管道泵滏陽河邯鄲市區段上遊張莊橋斷麵水質為Ⅲ類 ，但由於城區截汙不到位 ，相關治理工程不落實 ，造成下遊劉二莊斷麵水質惡化為V類 。廊坊市鳳河西支 、龍河等河道多次出現汙水下泄 ，引發下遊群眾集體上訪 。大黑汀水庫網箱養魚等汙染問題突出 ，2015年主要汙染物指標較2014年大幅上升 ，嚴重影響引灤入津水源保障 。

　　

　　礦山開采帶來的揚塵汙染及生態破壞嚴重 ，省政府要求2015年完成632座礦山環境治理 ，但實際僅有80餘座完成治理並通過驗收 。河北省作為製革大省 ，涉鞣製工序企業環境問題較多 ，一些地區含鉻汙泥和含鉻廢料長期堆存 ，環境隱患突出 。

　　

　　督察進駐期間 ，群眾還對散落在城鄉結合部 、縣城周邊以及廣大鄉鎮的大量小企業“散小亂汙”問題反映強烈 。

　　

　　整改方案須在30個工作日內報送國務院

　　

　　督察要求 ，河北省各級黨委和政府要認真落實黨中央 、國務院有關要求 ，堅決貫徹落實習近平總書記對河北省的重要指示 ，牢固樹立綠色發展理念，強化環境保護黨政同責和一崗雙責 。根據“大氣十條”任務要求 ，采取有效措施化解過剩產能 ，淘汰落後產能 ，切實改善大氣環境質量 ；加快能源結構調整，不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務 ；對於違法違規建設項目 ，要依法依規分類處理 ，該取締的一律取締到位 ；加大環境保護投入 ，切實強化散煤治理 、油品質控 、地下水壓采 、礦山環境治理 、“土小”企業整治等工作 ；加大水環境治理力度 ，堅決遏製水質惡化問題 。依法依規嚴肅責任追究 ，對於督察中發現的問題 ，要責成有關部門進一步深入調查 ，厘清責任 ，並按照有關規定嚴肅問責 。

　　

　　督察強調 ，河北省委 、省政府應根據《環境保護督察方案（試行）》要求 ，抓緊研究製定整改方案 ，在30個工作日內報送國務院 。整改方案和整改落實情況要按照有關規定 ，及時向社會公開 。

　　

　　督察組還對發現的問題線索進行了梳理 ，並將按有關規定 ，分別向中央有關部門和河北省委 、省政府移交移送 。