公開資料顯示
，我國真正實現汙泥安全處置的比例不超過20%
。大部分汙水處理廠在最初建設時
，並沒有汙泥處理配套設備
，“重水輕泥”的現象十分嚴重
。很多時候
，處理汙水所產生的汙泥都采用“外運填埋”的方式進行處理
，這些隨意堆放的汙泥均沒有經過無害化處理
，造成環境汙染
。
“最後一公裏”留白 汙泥處理疾呼市場之手
《水汙染防治行動計劃》明確提出要大力推進汙泥處理處置
，現有汙泥處理處置設施應於2017年底前基本完成達標改造
，地級及以上城市汙泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上
。而此前業界人士多次指出
，我國近80%的汙泥沒有得到有效處置
。
遠未完成的目標
按照規劃
，“十二五”期間全國規劃建設汙泥處理處置量總規模應達518萬噸/年
。但根據《中國城市統計年鑒》中數據顯示
，截至2014年年底
，全國汙泥處理處置設施建設僅完成“十二五”規劃目標的43.4%
，即224.81萬噸/年
。
從來源上講
，汙泥主要分為工業汙泥與生活用水汙泥
。當下
，生活用水汙泥占據了較大比重
，其主要來源於汙水處理廠
，也就是市政汙水
。在汙水處理的工藝流程中
，第一個步驟是將汙水引入沉降池將雜物進行沉降
，再將剩餘的汙水通過過濾
、滲透等方式進行進一步處理
。最終沉降後形成的沉澱物則是汙泥
。由於其中含有大量的有害物質
、及重金屬
，直接脫水填埋會導致土壤的嚴重汙染
。因此
，早在“十二五”規劃初期
，汙泥處理產業被提上日程
，規定的目標是到2015年
，中國重點城市汙泥無害化處理處置率達到80%
，其它城市達到70%
，縣級重點城市達到30%
。
多位業內人士認為汙泥處理處置的技術條件已經具備
，類似於餐廚垃圾生物質厭氧發酵製沼氣
、生物柴油
、循環流化床焚燒發電
、以及類似於微生物技術製作活性汙泥
，將其資源化利用技術都已成為重要的處理處置手段
。不過
，盡管技術種類眾多，卻掩蓋不了汙泥處理處置市場的“虛火”
。
自上海白龍港項目之後
，國家鮮有大型汙泥處理處置項目落成
。公開數據顯示
，北京和上海等城市僅有約50座大型汙水處理廠中建設了一批汙泥消化裝置
，而且汙泥處理設施小
，甚至近20座都已不能使用
。“現在的問題不是能不能做
，而是怎麽做
。但現在業內都沒有一種特別有效的商業模式
，大家都在摸索
，所以尊龍凱時也隻是在觀望
。”業界資深人士楊坤指出
。
乏力的處理設施
與此同時
，與之相佐的是
，我國絕大多數的汙水處理廠沒有配備汙泥處理設施
，汙水處理產生的汙泥一直未能得到合理的處理和處置
。以北京市為例
，2006年
，北京汙水處理廠日產生脫水汙泥2100噸
，京郊大興汙泥消納場汙泥處置能力為400噸/日
，80%的汙泥無法得到無害化處置
。
北京市可持續發展科技中心總工程師馮武軍介紹
，目前我國對汙泥的處置以填埋為主
，並有少量的堆肥和焚燒
。汙泥處理的最大難題是“初級汙泥”含水率過高
，後期脫水難度大
、費用高
。目前我國汙水廠未作處理的汙泥的含水率為99%
，而汙水處理廠經過濃縮和脫水處理後的汙泥
，含水率也隻能降低到80%
。因此
，不論是填埋
，還是堆肥
、焚燒
，效果都不理想
，無法普遍推廣
。
汙泥含有豐富的有機質和氮、磷
、鉀等元素
，理論上講是一種較好的肥料
。但汙水處理廠排出的汙泥基本上是一種“流體質”
，又因為富含油脂類的東西
，水分蒸發和下滲都十分緩慢
，自然風幹的時間漫長
，堆積發酵的效益極低
；在焚燒方麵
，雖然富含有機質
，但含水率太高的汙泥必須得添加燃煤才能焚燒，費用每噸為150至200元
。如果配套的煙氣處理裝置不完備
，還極易造成空氣汙染
。
目前我國采用的主要是填埋法
。但因汙泥含水率過高
，在運輸和填埋過程中容易變質發臭
，加上含水率過高導致黏性大
，無法與其他垃圾均勻混合
，阻礙了填埋場垃圾的生物發酵
、降解過程
。不少地方填埋場拒絕含水率大於60%的汙泥進入場地
。
熊康說
，汙泥填埋方式因無害化程度低
，在國外已逐漸被禁用
，汙泥焚燒技術因其成本高也在減少使用
。德國
、丹麥和法國等歐洲國家規定
，隻能將汙泥焚燒灰渣作填埋處置
，而不能直接將汙泥填埋
。
“上天”還是“入地”
汙泥的最終歸宿在哪兒
？據悉
，目前常用的汙泥處置方式有填埋
、焚燒
、堆肥
、建築材料等
。業界人士胡峻銘介紹
，現在有31%的汙泥采用土地填埋的方式處理
；3.45%與垃圾混合填埋
；還有約45%的汙泥用來堆肥等土地利用領域
，還有約3.45%的汙泥進行焚燒處理
。
“土地需要富含有機質營養物的
、穩定化
、無害化的汙泥
。”國家住房和城鄉建設部城建司巡視員張悅認為
，汙泥作為“人以衣食形式消費掉的土地的組成部分”
，讓其回歸大地才是遵循社會發展規律的選擇
。
但現在麵臨的問題是汙泥中的重金屬難以處理。胡峻銘說
，在汙泥堆肥形成的半成品中
，一般對重金屬含量進行檢測
。由於重金屬具有累加特性
，可致多年生植物重金屬超標
，對人體造成危害
。這是技術層麵麵臨的風險之一
。
除了技術上麵臨的風險
，相應政策對汙泥土地利用的限製也存在
。胡峻銘指出
，相關部門目前還沒有就汙泥土地利用政策達成一致
。在實踐中，國家發改委
、工信部
、住建部實際上鼓勵汙泥堆肥技術路線
。國家發改委支持了一些2萬—10萬噸不等的汙泥堆肥的項目
。
“但是汙泥堆肥企業如果要將有機肥進入到農戶的最終投藥點
，就需要農業部對有機肥進行認證許可
。農業部門出於避免工業汙染源進入農業用地的考慮
，並不允許汙泥在農田進行利用
。這一問題亟待相關各部門達成一致意見
。”胡峻銘說
。
與“汙泥入土”相對應的是“汙泥上天”的處理方式
，但其存在問題也愈加明顯
。“汙泥焚燒不僅消耗大量能源
，也產生大量細顆粒飛灰
。”張悅說
，“汙泥裏麵的重金屬都到哪去了
？要麽在大氣
，要麽在飛灰
，要麽就在工廠裏麵
。”
增碳還是減碳
“合規處理的很少
，大部分沒有得到妥善處理
，以填埋為主
。”中科院地理科學與資源所研究員
、全國汙泥處理處置促進會副理事長陳同斌表示
，汙泥排放大量甲烷和二氧化碳
，汙泥碳排放大約是汙水處理係統的40%
，我國汙泥處理處置碳減排形勢十分嚴峻
。
填埋會顯著增加碳排放
，汙泥發酵處理後進行農林業和園林綠化等土地利用
，可以回收氮磷和有機質
，減少高能耗的化肥投入
；而且通過植物光合作用能固定大量二氧化碳
，具有十分顯著的固碳
、減碳效果
。
陳同斌表示
，汙泥處理處置的碳排放量很大程度受工藝路線
、技術水平
、管理水平等因素的影響
。在汙泥裝備方麵
，設備不同能耗不同
，智能發酵工藝節能減排效果比較顯著
。清華大學環境學院教授王偉認為
，一旦把汙泥從汙染物變成資源
，就節省了很多碳排放指標
，這是正能量
，不要把碳交易作為行業另一個負擔
。
到目前為止
，我國尚缺乏一套真正有公信力的
、大家都認可的企業排放數據
，唐人虎舉例說
，一個排放源就有若幹套數據應對不同的統計
。如果能通過碳市場建設和推進
，建立一套公開透明相對科學的碳排放數據
，我國環境治理科學決策各個行業都會迎來巨變
。
這個領域剛剛開始
，需要聯合跨部門的各方麵力量一起推動
。在眾多專家看來
，全國汙泥處理處置促進會是很好的平台
。通過問題導向
，提煉未來要解決的
、技術的
、政策的相關法規和標準
，帶動發展
。
陳同斌表示
，碳排放方麵正考慮和國家汙泥標準的對接問題
，不同技術也許都有一定適用空間
。全國汙泥處理處置促進會隻討論每個方向
、每種工藝的碳排放量
，並不否定各種工藝路線對汙泥處理處置的適用性
。
無疑
，汙泥處理處置領域引入碳排放交易機製，必將給現行的汙泥處理處置低碳工藝發展帶來巨變
。然而
，汙泥處理處置工藝的碳排放基礎信息和監測結果還比較缺乏
，國內汙泥處理處置的碳排放評估還處於定性階段
，不能滿足碳排放交易的需要
。
